抓党建是打赢扶贫攻坚战的客观需求，是全面决胜小康的力量源泉，是实现共同富裕的现实需要。扶贫攻坚战打响以后，周老嘴镇深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和县委县政府关于扶贫攻坚的各项要求部署，抓好党建促脱贫，立足“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”总体思路，针对我镇精准扶贫的10个重点村，通过加强组织建设、阵地建设、制度建设和思想建设等，积极推进抓党建促脱贫各项任务落实，充分了发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。开展党建+精准扶贫工作以来，我镇不断提升基层党组织整体功能，努力完成脱贫攻坚各项任务，以完善机制推进脱贫，以建强组织引领脱贫，以精准用人服务脱贫，走出了一条符合镇情的党建+精准扶贫新模式，确保打赢脱贫攻坚战，全面消除贫困。我镇抓党建促脱贫攻坚工作调研报告如下：

一、基本情况

周老嘴镇版土面积155.3平方公里，总人口7.12万人，现辖3个社区，30个行政村。现有贫困户1768户，贫困人口5839人，其中：2014年脱贫1284人，2015年脱贫2922人，2016年脱贫852人，2017年预脱贫781人。省级重点贫困村10个。其中2015年整村出列一个村，2016年整村出列1个村，2017年整村出列9个村。

二、主要做法

(一)加强组织建设。加强领头队伍建设，一是成立了以镇委书记为组长，班子成员为副组长，相关办公室主任和部门负责人为成员的领导小组，具体负责组织协调全镇精准扶贫工作。二是下发了《周老嘴镇精准扶贫“三包三扶三建”工作实施方案》，明确全镇精准扶贫工作的方式、方法，确保按照一致节拍，一致步调开展好精准扶贫工作。三是按照县委县政府的统一安排，组建了16个精准扶贫工作队，覆盖全镇33个村(社)，具体组织实施精准扶贫工作，保证各项工作落实到位。四是坚持镇领导包重点村，机关干部包一般村，签订“军令状”，落实干部包保责任。五是优化村(社)扶贫领导班子，整合镇包村干部、驻村工作队和村级两委班子队伍，做到资源共享，职责分工，团结协作，形成四类队伍一个班子的组织格局。六是成立精准扶贫督查小组，不定期对33个村(社)进行精准扶贫工作交叉大检查，重点检查各村(社)的组织领导机构、政策宣讲情况、建档立卡资料、帮扶政策落实、脱贫验收资料建设等情况。

(二)加强阵地建设。一是建强网络阵地，创建了“先锋周老嘴”微信公众平台和微信工作群，实时宣传我镇党建、精准扶贫、招商引资等工作，密切党群关系，宣传扶贫政策，加强工作交流。依托公众平台上的“手机党校”，党员干部可以利用空余时间在微信上学习最新扶贫政策，了解各地扶贫优秀经验，突破了时空限制，有效弥补线下教育不足。二是建强硬件阵地，加大投入，强化基层党组织建设基础保障。今年对5个党员群众服务中心提档升级场所进行升级改造，完成了项目合同及招投标事宜，目前已完成党员群众服务中心“清零工程”，实现了全镇党员群众服务中心全覆盖。认真开展“两新组织”摸排活动，在全镇范围新建“两新”党组织10家，有效推动了党建工作全覆盖。三是建强宣传阵地，积极开展政策宣传，营造良好的工作氛围。层层召开动员会议，广泛宣传精准扶贫的政策、措施和方法；开辟宣传专栏、刷写标语，全镇共开辟政策宣传栏35处，刷写标语851条。印发精准扶贫“六个一批”帮扶政策2500份，做到干部清楚，群众明白，把帮扶政策宣传到贫困户当中。通过宣传，消除广大干部群众扶贫就是各级政府拿钱的错误观点。精准扶贫重点是在“扶志、扶能、扶业”上下功夫，达到建强基层组织，建设美丽乡村、建好文明家庭的目的，积极发挥贫困户主体作用，突出责任主体“造血”脱贫。

(三)加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，我镇坚持开展党委中心组理论学习，机关干部集中学习和“夜读原著”活动，形成“三会一课”、“每周一讲”和村干部值班代办服务制度，进一步完善了村干部值班和代办服务制度，制定出台了《周老嘴镇工作制度》、《周老嘴镇财务管理规定》、《关于建立健全工作督查机制的通知》、《周老嘴镇2016年度村级(社区)绩效考核实施办法》等一系列规章制度，着眼形成长效管理机制。通过制度建设实现了用制度管党建，用党建引领精准扶贫工作，党建和精准扶贫工作在制度上深度融合。

(四)加强思想建设。一是加强学习，搞懂弄通。坚持用知识武装头脑，用理论指导实践。深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，搞懂弄通上级扶贫办的扶贫政策文件，通过镇领导干部带头学习，带动了各村(社)支部书记认真学习精准扶贫文件，理清建档立卡资料的逻辑关系、时间节点等注意事项，确保资料建设规范化。二是转变干部思想认识，通过每月召开精准扶贫工作推进会议和月精准扶贫落后单位督办会议，明确精准扶贫工作的重要性，强调了精准扶贫工作不力的问责力度，加大了保包村干部和支部书记对精准扶贫工作的重视。我镇干部对精准扶贫的的图、表、册有了新的认识，“六个一批”逐步开始落实，工作思路更加明确，工作落实更加关心。

三、工作成效

按照“六个一批”的帮扶政策，实行一户一策，保证帮扶政策落地，贫困户受益。组织干部开展大走访，深入贫困户宣传扶贫政策，了解实际情况，一是县工商局驻陈沱村工作队，主动帮助贫困户王四元到三丰公司务工，帮助其儿子到周沟中心幼儿园上学，学校表示减免该生的一切费用。二是农机局驻火轮社区工作队，多方筹措资金，积极帮助贫困户付军祥、黄见垓、王华等开挖虾稻共育回形池，鼓励贫困户发展产业，同时还组织爱心企业成立义务秋收服务队，免费为贫困户收割水稻，深受群众好评。三是医疗救助、教育帮扶、政策兜底涉及对象，严格按政策要求落实，帮助贫困户享受政策。对全镇8户无房积极向上申报，争取重建项目，力争春节前能搬进新居。对39名大病患者，组织到县人社局办理大病理赔手续。对34名建档立卡的贫困户死亡对象积极与县人保公司联系，按1000元/人的标准进行理赔。

四、主要问题

一是部分村社党建工作与精准扶贫工作完全脱离，开展党员活动时没有融入精准扶贫的元素，开展精准扶贫工作是没有用党建做好引领。二是基础资料整理不规范，部分村社建档立卡相关资料和脱贫资料不全，精准扶贫作战图和帮扶一览表没有更新。三是资金投入不足。就目前状况看，待建项目多、资金缺口大仍是扶贫工作最大的问题和难点。尽管上级逐年加大了扶贫资金的投入，但这些投入仍显“微不足道”。在这种情况下，能够产生决定性作用的部分已规划重大扶贫项目不能顺利推进、部分扶贫项目建设标准不得不一再降低、配套建设难以按期完成，扶贫工作步履维艰。此外，有限的国家政策性扶持资金主要用于扶贫项目的实施，直接用于贫困户发展生产性项目的资金投入少之又少，只产生贴补性作用，这种扶贫资金分布格局难以见实效。

五、几点建议

1、树立责任意识。进一步落实干部责任。组织党员和党员干部深入帮扶对象宣传政策，了解情况，帮助解决具体困难，让贫困户全面享受政策，增强贫困户脱贫的信心和决心。

2、加强真抓实干。正视现状，赶本补火，对照不足进一步完善村出列、户脱贫的资料，按照监扶组(2016)5号文件要求，锁定好建档立卡的贫困人口，扎扎实实完善好村出列、户脱贫的基础资料。

3、强化作风引领。严于律己，树立扎实的作风，严格项目建设质量标准，进一步加快精准扶贫整村推进项目的建设。严格按照设计方案组织施工，决不允许擅自变更方案施工。由包村第一书记牵头，组建工作专班，对施工项目加强管理和协调。强化项目监理的责任，保质保量完成施工项目，切实把好事做好，实事做实，让群众满意