今年以来，仁怀市围绕“党建促发展、发展强党建”的双向联动思路，大力实施“党建+”行动计划，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好格局，奋力跑出经济发展“加速度”。

“党建+精准扶贫”，率先打赢脱贫攻坚战

坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”工作思路，牢固树立“党带群、强带弱、富带贫”的理念，切实推动“五在村”机制落实、小康驻村工作做实、产业扶贫做强。

“五在村”夯实基础。按照“责任在村落实、组织在村建强、资源在村整合、干部在村成长、成效在村检验”要求。全年实施基础设施、产业发展项目80个，投入资金9423万元，撬动1.2亿元社会资金投入脱贫攻坚；146名“项目书记”、1896名致富能手带头示范，带动2万群众发展产业项目，人均增收800余元；高标准打造市级“五在村”示范点10个，整顿软弱涣散党组织8个。

“四统三强”强村富民。以统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制为主要内容，强组织、强发展、强基础为主要目标，实施村级集体经济项目204个，投入资金3.4亿元，174个村（社区）集体经济积累总量达1亿元，带动群众30万人。整合精准脱贫、“小康建设六项行动”、“四在农家•美丽乡村”项目，采取“支部+公司+合作社+农户”等形式，在 60个村开展“众筹脱贫”、“雁归扶贫”、“内需扶贫”， 整合资金3200万元，带动农民投资7500万元，帮扶贫困村实施项目46个，覆盖贫困人口4.9万人，帮助贫困户增收8000多万元。

“小康驻村”助力脱贫。精准选派313名优秀干部担任驻村队员、45名优秀党员担任驻村第一书记，60名科级干部和优秀后备干部担任工作组长，合力组成脱贫攻坚“尖刀班”和“突击队”分赴60个贫困村，真蹲实驻、真帮实促。走访群众2万多人次，召开群众会300余场，帮助贫困村和困难群众谋思路出点子654条，制定帮扶计划96个，解决困难问题300余个，帮助群众办理急难险事800件，共实施基础设施、产业发展项目135个，协调解决资金1000余万元。

“党建+服务提升”，提高人民群众满意度

全市党员干部把强服务做群众的贴心人作为做合格党员的标准，扎根基层、转变方式，创新管理，全心全意为民办好事办实事。

扎根基层提升服务。依托小康驻村，机关党员干部扎根基层、深入群众强服务。三合镇安居村驻村第一书记王洒在安居村建起60亩水产养殖场、300亩葡萄园、3000亩万寿菊，帮助村里和群众注册6个公司、4个专业合作社，协调资金为群众修通硬化60公里小康路、修建300立方米水窖，拉通光纤宽带网，一年为群众创收1100万元，村集体经济积累50万元。市档案局副局长赵梅主动请缨到龙井镇立英村任第一书记，发展核桃产业1200亩、辣椒产业1000亩、林下土鸡养殖3000羽、生态养牛羊7户486头，生态养鱼带动群众入股分红，解决1000余人就业，壮大村级集体经济5万元。驻村干部赵强，带领群众实施商品牛项目，今年可为群众创收360万元。

转变方式提升服务。全市33名党政“一把手”走进电视直播间，晒出111个服务事项和发展规划；22名新任党员领导干部通过媒体向社会、人民群众晒出服务承诺。仁怀国税局、地税局开设18个国、地税综合服务窗口，开展“一窗通办”业务，做到进一家门办两家事，一机构双系统，一窗口多功能，一人多岗位业务。市场局实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度和办证模式。采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的办理方式，简化办事流程环节，提高办事效能。

创新管理提升服务。全市社区建立“组织开放型、管理网格型、服务微观型”党组织，拓展社区服务功能。优化办公环境、配齐办公设备、利用“互联网+”手段打通方便快捷为群众办事通道。推进网格式化管理，根据人口密度、党员数量、小区规模、行业类别等实际情况，将辖区划分为若干个网格，按照每个网格1名街道干部、1名社区负责人、1名社区党员、1名社区居民的标准配备网格服务队，构建连点成线、拉线成面、织面成体、横向到边、纵向到底的立体式区域党建，实现“服务发展上平台、服务社会促和谐、服务群众惠民生、服务党员共争优”的跟踪目标。

“党建+全域旅游”，绘就美丽山水新画卷

全市以党委领航、党员带头、党群连心为主抓手，倾力打造全域旅游，绘就美丽山水画卷，推动旅游“井喷式”增长。

党政领航打造美丽画卷。坛厂街道在神采八卦园景区建设中，采取“支部领路、社会助推、群众参与”共建共享模式，党政班子建立一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作运转机制，“晴+雨”、“白+黑”、“5+2”奋战第一线，实现零阻工、零上访、零差错“三零”目标，成就了经营乡村党建+旅游“样板”的神采八卦园。深情绘制出“工农旅融合、产城景互动、山水田一体”的全域旅游新画卷。茅台镇党政干部以流血流汗的忘我精神，创造了茅台酒镇涅槃的神话，弹奏一曲茅台酒镇“和谐征拆”优美序曲，打造出名副其实的“中国国酒之心”，成就了旅发大会的圆满精彩。

党员带头打造美丽乡愁记忆。鲁班街道在隆堡生态园打造建设中，党员示范带头，从项目建设启动到精彩亮相，工作不分节假日，白天在现场、晚上在桌旁成为工作常态，打造出看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽记忆。党员带头带出了旅游新业态，李开成开办餐饮生态农庄和京东商城；肖雷开办餐饮休闲农家乐并开展文艺演出，丰富乡村旅游文化；隆堡村支部成立果蔬种植专业合作社，发展果蔬种植带动100户群众，1000多人参与。支部来领航、党员齐参与，全市打造出苍龙草木年华、五马桂花垂钓园、东升农场等一批充满乡愁记忆的乡村旅游景点。

党群连心打造最美风景线。起于茅台镇、止于赤水市区的赤水河谷旅游公路，全长154.3公里。路线之长、跨度之大。广大党员干部勤于吃苦、甘于奉献，面对困苦迎难而上，坚持干在一线、问题解决在一线、工作见效在一线，李俊、田绍全、祝雕等一批党员干部与当地群众夜以继日征土地、搞拆迁，主动参与沿线风貌改造、绿化提升、重大项目建设；合马镇党员干部想方设法将赤水河旅游公路通往一直未通公路的沙坪村，给1600多村民带来福祉，与当地群众结下了鱼水深情，打造出赤水河最美风景线。

“党建+依法行政”，促进干部作风大转变

全市紧扣“围绕中心，服务大局”总要求，促进干部作风转变，服务能力提升，依法行政能力提高。

开展机关“双融党建”转作风。把“机关融入农村、党员融入群众”，构建“机关支部+农村支部、机关党员+农村党员（群众）”工作机制，机关269个党组织和4000余名党员融入全市174个村（社区），走访困难群众5.8万多户17万多人次，解决一批发展难题、建强一批村级集体经济、实施一批精准扶贫项目。全市实施“双融”党建项目57个，争取扶贫项目22个，协同修建通组公路205公里。催生出民政局的“1+4＝0工作法”、交通局的“五进五服务”、司法局的“法律服务进家门”、城管局的“城管微信服务”等服务好载体；涌现出王洒、赵梅等一批优秀党员干部。实现机关党员融入群众提升感情、提升形象、提升能力。展现出机关在干事创业中的良好风貌和党员干部在服务群众中的良好作风。

严格落实“两个责任”转作风。制定责任清单“签字背书”机制、责任“交代”机制等系列机制，签订党风廉政建设主体责任书，将责任项目清单化，明确到具体责任人，将反腐倡廉工作主要任务落实到13名县级领导、30个牵头部门和68个配合部门。将“两个责任”纳入市委综合目标考核；通过受理信访举报、案件查办、上级转办等途径对掌握的问题线索开展全面清理、甄别、研判,共梳理出问题线索涉及对象实施约谈。截至目前,全市共约谈党员干部共500人(次)。在开展阳光仁怀问政中，组织开展节目235期,上线单位235个,参与人员942人,接到群众反映问题1149个,现场解释1018个,转各单位进行督办131个。

持续发力纠正“四风”转作风。编印发放《党员干部作风建设规定汇编手册》10000册,开展节日节点作风督查单位128个(次)、对存在问题的22个单位下督办通知16份,点名通报批评21人(次)，八项规定出台以来,共查处违规公款吃喝7起,违规公款国内旅游1起,对节假日期间未严格按规定封存报备公车的8个单位予以全市通报批评，查处违规发放津补贴或福利3起、违规操办酒席12起,及时制止13起。共通报典型案例16起。

“党建+教育创优”，打造教育发展升级版

全市发挥学校党组织政治核心作用，加强党员教师思想教育，增强群团工作活力，建立起“支部+学校、党员+教师、党员+学生、党员+家长“等工作机制。

建强支部夯实教育基础。教育局党委、各中小学校支部充分发挥领导决策作用，按照“高中集中发展、初中办到乡镇，小学能够寄宿、点校作为补充”原则，撤并村点校52所。三年教育攻坚投入9.6亿元，新建、改扩建学校27所，启动南部新城教育园区建设，仁怀一中迁建、外国语学校、仁怀二中迁建、盐津小学等学校建设项目顺利推进。市级财政投入16568万元，新建教师保障性住房项目40个，公租房1728套，为2500名农村教师解决了居住问题

培优党员建强夯实教师队伍。党员教师充分发展示范引领作用，建立完善教师奖励、教师退出岗位、校长教师轮岗交流、师德建设、教育培养培训等系列制度机制。两来年，共引进免费师范生122人、研究生20人，公开招考教师781人；竞聘中学副校长12人，小学校长21人，小学副校长21人；聘请68名兼职督学、140余名兼职教研员，一大批党员教师通过“参加培训、参与教研、现场指导”成为骨干力量，带出了一批优秀教师队伍。

激活群团提升教育质量。全市党员教师群团组建研修指导组、十二个区域教研联盟，完善教育管理、分类分级管理等评价制度，建立省级名师工作室1个、仁怀市级名师名校长工作室9个。2014年高考成绩在遵义市综合排位由12位上升到9位；2015高考质量综合排名位居遵义市第三。

“党建+企业文化”，推动地企业和谐发展

全市统筹推进非公有制企业、社会两新组织等新兴领域党建工作，切实抓好党组织组建，做到党组织的有型覆盖和有效覆盖。建立起“支部+企业文化、“支部+党员” “党员+员工”等工作机制。

“支部+企业文化”迸发活力。怀庄酒业集团坚持党建引领企业文化建设，由董事长兼任党委书记主抓企业党建，集团党委组建党员之家、成立读书会、开展专题学习、重走长征路、技能比武，打造内容丰富的党建阵地，建立起党员职工锻造理想信念、提升技能素质、发扬工匠精神的大平台。通过秉承“讲孝道、讲礼貌、讲诚信，爱祖国、爱企业、爱自己，感恩伟大时代、感恩国酒茅台、感恩茅台古镇”的企业文化理念，筑牢员工思想基础，凝聚员工向心力，激发员工源动力，为企业发展提供了坚强的政治保障，使企业在瞬息万变的市场环境把准方向，不断发展壮大，实现了党建和发展建设齐头并进、互相促进、相得益彰的共赢局面。

“支部+党员”创先争优。仁怀市新朝阳医院党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员的模范作用，通过开展理想信念教育、争先创优活动、读书活动和“主题文化月“活动，把企业文化建设作为党建抓手，激发员工新活力。在脱贫攻坚主战场创先争优，在实施医疗精准扶贫中，采取“1234”工作法，即不让帮扶村一个贫困对象因病致贫、因病返贫；贫困人口全部建立健康档案，做到健康全管理；入院不交费、报账一站式、结算一次性；救助对象入院不交预付金，实行先诊疗、后付费，出院时自付部分由医院“埋单”。开展义诊21次，义诊群众7375人次；住院治疗255名扶贫对象，为各类贫困病人减免医疗费用90余万元；超一集团党委，超一集团党委以“感党恩•奉社会”为宗旨，007年至今，向部队和社会捐资累计达到2500多万元，帮助解决复员转业军人就业200余人。

“党员+员工”推动发展。企业党员干部围绕“服务人民群众、树立行业形象、展示行业风采”作表率、树典型，推动企业跨越发展。酒中酒、国台、怀庄等酒类企业开展 “争做党员先锋•争当岗位模范”劳动技能竞赛，树立企业标杆，展示企业形象，形成比学赶超氛围，促进企业发展壮大。仁怀市爽净公司分属下的星城尊悦酒店，党员和员工在省第十一届旅发大会期间，用热心、关心、专心、细心、贴心“五星服务”，接待媒体记者、旅行商330人，入住客人2386人，用餐客人3837人次。为旅发大会做出的一项实绩，营造了亲商、安商的好环境，对外展示了仁怀的良好形象。